发布日期:2024-11-02 13:10 点击次数:74
政 府 工 作 报 告萝莉 视频
--2016年1月20日在连云港市第十三届东谈主民代表大会第五次会议上审议通过
市长 项雪龙
诸君代表:
当今,我代表市东谈主民政府向大会作责任论述,请予审议,并请诸君政协委员薄情意见。
十二五时候责任追忆
五年来,全市东谈主民在省委、省政府和市委的正确携带下,凝心聚力,攻坚克难,开拓卓绝,推动经济社会发展取得长足进步。全市策略地位贬抑擢升,轮廓实力日益增强,产业发展、城乡面庞、港口建设、东谈主民生存发生了显耀变化。
五年来,咱们对峙狠抓第一要务,加速推动产业发展,经济建设迈上新台阶
轮廓经济实力彰着擢升。全市GDP冲突2100亿元,预测年均增长11.6%;固定钞票投资冲突2000亿元,年均增长20.8%;一般寰球预算收入达到291.8亿元,年均增长16.4%;社会消费品零卖总额达到830.7亿元;城乡住户收入年平分辨增长10.3%、12.8%。
三次产业不时快速发展。当代农业发展成效彰着,食粮坐褥实现十二连丰,高效设施农业面积翻番,形成食用菌、泥鳅等十大性格主导产业,创成花果山农业出口示范区、赣榆当代农业示范区等国度级农业园区4家,省级以上龙头企业达到50家,获批国度地舆秀丽保护居品9个,数目位居全省前线。工业经济扩量提质,界限以上工业增多值达到1157亿元,是十一五末的2.5倍。新医药、新材料、新能源产业产值达到1500亿元,装备制造、石化产业产值冲突千亿界限。当代服务业快速发展,物流产业产值年均增长26.1%,文化产业增多值年均增幅卓绝30%,房地产市集沉稳发展。新增国度4A级景区7家,花果山景区获批宇宙旅游圭臬化示范单元,温泉度假区创成省级旅游度假区。商贸服务业提档升级,大润发、苏宁广场等一批大型生意设施建成投用。
要紧产业表情取得冲突。净增界限以上工业企业470家。虹港石化、亚新钢铁等表情建成投产并踏进全市工业产值前20强。产值超百亿元企业达7家,总和处于苏北前线,其中新海石化、镔鑫特钢产值冲突200亿元。石化产业基地和真金不怕火葬一体化表情得到国度批准开展前期责任。田湾核电站3、4号机组进入斥地装配阶段,5号机组开工建设。
五年来,咱们深入推动沿海开发,积极融入“一带一起”建设,策略地位贬抑擢升
要紧基础设施得到完善。组合大港基本形成,建成30万吨级深水航谈一期工程,赣榆、灌河、徐圩两翼港区开港运营,轮廓通过才调达到1.6亿吨,为十一五末的1.5倍。新改开国省主线公路近500公里,总里程实现翻番,连盐、连淮扬镇、连青铁路开工建设,徐连高铁列入中铁总公司年度开工计算,疏港航谈、盐河航谈建成通航,实现千吨级船舶纵贯京杭大运河。新机场建设取得遑急进展。电网建设完成固定钞票投资93亿元,较十一五增长72.2%。这些为港城发展提供了有劲保障。
轮廓港口功能得到擢升。中韩陆海联运列为宇宙试点。赣榆、徐圩港区实现临时盛开,白塔埠机场获批一类盛开港口。与新加坡海外港务、巴西淡水河谷开展全面策略配合,新通达加密38条近远洋航路。海铁联运通达至霍尔果斯、西宁等国内班列,连新亚、连新欧班列通达运营。在淮安、洛阳等地设立无水港9个。港口隐约量、集装箱运量分辨达2.1亿吨、501万标箱,承担了宇宙50%、中亚国度60%以上的大陆桥过境运载业务,海铁联运成为连云港的遑急海外品牌。
盛开载体建设取得冲突。抢抓机遇、主动对接,被国度详情为新亚欧大陆桥经济走廊首要节点城市、中哈物发配合基地和上合组织出海基地。在两国元首共同见证下,中哈物发配合基地表情一期建成启用。上合组织海外物流园建设全面推动。国度级、省级开发园区转型发展成效彰着,成为全市经济发展的主阵脚。国度东中西区域配合示范区获批,先导区建设全面拉开,一批盛开配合平台载体建成投用。见效举办两届连博会。
盛开型经济水平贬抑擢升。累计利用外资40亿好意思元,年均增长近17%。外贸收支口377亿好意思元,较十一五实现翻番。高新本领居品出口以年均15%速率递加,农居品出口跃居全省首位。新批境外投资表情71个,条约对外投资额达12.6亿好意思元,企业走出去设施彰着加速。
五年来,咱们着力深化重心界限蜕变,放肆实施创新驱动策略,内生发展能源贬抑增强
重心蜕变纵深推动。推动政府机构蜕变,组建卫计委、侨民办,完成工商、质监、食物药品照顾体制休养。深化行政审批轨制蜕变,行政许可表情削减至97项,行政审批表情齐集办理率达100%。启动三证合一登记轨制。全面推动政务公开,行政审批事表情录清单、政府行政权利清单等五张清单上网公布。加速国有企业蜕变,整合组建六大集团。启动三互三个一港口大通关体制蜕变,实现船舶收支港数据一单五报。深化农村蜕变,东海农村产权交往平台、县乡村三级地盘流转服务网罗、农村信用体系建设等多项蜕变警告宇宙扩充。深化财税、价钱蜕变,初步建立政府全口径预算轨制,政府性债务照顾进一步法式,市集决订价钱机制进一步健全。深化金融蜕变试点,5家地方法东谈主金融机构完成生意银行改制,新增上市公司3家,新引进银行业金融机构8家,4家企业得到外汇资金池和跨境东谈主民币资金池齐集运营经验。深化医药卫生体制蜕变,公立病院全部实施药品零差率销售,国度基本药物轨制全面实施。
创新驱动策略深入实施。先后被详情为国度创新式试点城市、国度常识产权试点城市,连气儿获评宇宙科技进步先进市。全社会研发插足占GDP比重由1.17%提高到1.65%,科技进步孝顺率由41%提高到53%,高新本领产业产值年均增长26%。创新才调显耀增强,要紧新药创制、高强高模碳纤维、IGCC等一批重要中枢本领实现冲突,荣获国度科技进步一等奖1项、二等奖6项、中国专利金奖3项。恒瑞医药见效向好意思国市集转让创新药品,康缘药业智能制造警告宇宙扩充,朴直天晴、豪森药业等4家企业踏进宇宙医药企业创新力20强。创新载体建设成效彰着,连云港高新区升格为国度级高新区,获批建设硅材料等4个国度级性格产业基地,建成国度级企业研发机构4家、质检中心1个。新增国度级博士后科研责任站5家,引进省双创团队4个、双创东谈主才51东谈主。
五年来,咱们贬抑优化城市功能布局,全面推动城乡一体化建设,海港城市性格日益彰显
城市布局日趋优化。明确港产城和会发展念念路,科学界定各城区、各功能组团定位。顺利完成新浦、海州两区磨灭,赣榆撤县建区。连云区与连云新城、徐圩新区与板桥工业园实现一体化发展。120公里的海滨大路全线知道,形成串联沿海的快速团结线,山海相拥、港岛衬映的海滨性格得到彰显。建周至长34公里的城市快速公交1号线,有用拉近了东西城区的时空距离。建设环云台山大路42公里,开启了揽山入城新篇章。徐新公路全线知道,310国谈市区段建成通车,204国谈绕城段路基全面建成,市域谈路网罗日趋完善,交通出行愈加浅薄。市区建成区面积扩大到204通俗公里。
城市建设成效显耀。建成市体育中心、科创城一期、工业展览中心等要紧服务设施,完成民主路、盐河巷、连云港老街等性格街区改造。完善市政公用配套设施,新建和改造给水、浑水、燃气管网300公里。实施城区谈路提标改造工程,新建改建主次干谈51条,买通城市断头路 15条。新增市区公交廓清30条,公交出行摊派率提高到23%。投资27亿元实施城市饮用水双源双线双湖工程,沭新渠送净水工程建成投用,蔷薇湖济急备用水源主体工程建成。完成棚户区改造380万通俗米,改造老旧小区135个。启动实施城市防洪排涝擢升工程,整治低洼易涝片区28个、背街衖堂1800条、170公里,较好地贬责了汛期积水问题。新建新月岛、星海湖等公园12座,中心城区绿地总量增多到6292公顷,比十一五末增长60%。刘湾垃圾填埋场一期工程建成使用,新建改建公厕150座。建筑工地及谈路扬尘管控警告全省扩充。
新式城镇化加速推动。全市城镇化率达61%,较十一五末提高14个百分点。各县城区界限、功能、形象显耀擢升,轮廓承载力日益增强,东谈主口均冲突20万。重心中心镇产业和东谈主口加速汇注,13个城镇列入省级以上培育计算。开展清秀乡村建设行动,创成三星级康居乡村66个,建成清秀乡村试点38个。推动城乡基础设施和寰球服务一体化,开展通榆河、新沭河等流域性河谈整治,实施新一轮海堤达标工程,完成在册大中袖珍水库和市区病险塘坝除险加固,计划县乡河谈424条。行政村客运班车邃晓实现全遮掩,镇村公交通达率达48%。新建城镇浑水处理厂36座、垃圾转运站88座。
生态建设不时加强。完成国度淮河流域水沾污防治策画表情20个,实施城市河谈环境轮廓整治8条,城乡水环境质料彰着改善。完成省定黄标车和老旧生动车、燃煤汽锅、蒸发性有机物整治任务,实施秸秆禁烧网格化管控,空气质料优良率全省最初。开展沿海化工园区环保专项整治,关闭、停产、限期治理一批化工企业。秦山岛、连岛整治斥地取得成效,海州湾获批国度级海洋公园。实施绿化港城行动,新造林106万亩,林木遮掩率提高4.5个百分点,获评国度园林城市。在宇宙地级市率先开展策略环评试点,东海县通过国度级生态县调查验收,赣榆区通过国度级生态区本领评估。花果山景区获批省级生态旅游示范区。
五年来,咱们对峙推动民生改善,加强社会照顾创新,东谈主民生流水平贬抑擢升
东谈主民生存不时改善。健全完善做事创业政策体系,新增城镇做事东谈主员41.3万东谈主,农村劳能源转化做事20万东谈主,高校毕业生做事率踏委果90%以上,城镇零做事、农村零转化家庭保持动态为零,期末城镇登记失业率为2.1%。扶贫攻坚成效彰着,重心推动石梁河库区、新沂河两岸片区扶贫开发,实施帮扶表情526个,总投资达34亿元。46.1万农村低收入东谈主口、254个经济薄弱村举座实现脱贫,本轮脱贫奔小康工程圆满收官。城镇住户东谈主均可主管收入达到25800元,农民东谈主均收入达到12900元。
社会保障得到加强。城镇员工五险参保东谈主数较十一五末增长35.9%,城镇医疗保障、新式农村配合医疗实现应保尽保,城乡低保圭臬分辨提高81%、130%。全面落实坚苦群体转圜扶植政策,累计披发各样资金38.4亿元。住房保障体系逐渐完善,开工建设各样保障性住房4.18万套,披发廉租房补贴8219户,惠及5万多户中低收入家庭。累计披发住房公积金贷款122亿元。公办示范性养老机构实现全遮掩,每千名老东谈主领有床位数达32张,赣榆农村社区齐集养老模式宇宙扩充。
社会行状和谐发展。累计插足资金100多亿元,建成连云港实验学校、寰球卫生服务中心、民政寰球服务中心等一批重心基础设施。全部建成义务教诲发展基本平衡县(区),在苏北率先基本实现教诲当代化。见效引进康达学院,财经学校实现升格,连云港师专开展本科团结办学。市直三级病院实现全遮掩,社区卫渴望构实现以街谈为单元全遮掩,新增二级专业病院13家。县级东谈主民病院、中病院实现二级甲等全遮掩,85%州里卫生院达到省级圭臬。建成城市终点钟健身圈,东谈主均领有寰球领略场大地积从1.87通俗米增多到2.75通俗米。率先完成省级寰球文化服务圭臬化试点地区创建,科技馆实现县区全遮掩,万东谈主领有寰球文化设施面积从十一五末的660通俗米增多到1200通俗米。组织文学惠民步履3万余场,举办西纪行文化节、第八届中国曲艺节、徐圩海外马拉松等大型步履40余项。
社会治理塌实推动。放肆知道社会主义中枢价值不雅,泄漏出雷锋车组、开山岛爱妻哨、最好意思下层干部姜霜菊等一批宇宙先进典型。对峙照章行政,政府效率效率得到擢升。加强下层基础建设,政社互动遮掩75%的州里,一委三会社会治理模式在全省扩充。实施六五普法策画,建成省级以上民主法治示范村(社区)543个。建立健全社会秩序防控体系,严厉打击刑事犯法,民众安全感不时增强。创新矛盾纠纷多元和会颐养机制,推动信访责任轨制化、法式化、法制化建设,有劲促进了社会踏实。质料强市全面推动,食物药品安全稳中向好,安全坐褥局势总体沉稳。推动攻民和会发展,实现宇宙双拥法式城七连冠。政府服务热线受理处置各样问题100余万件,民众陶然度达90%以上。民族宗教、档案史志、妇儿子童、残疾东谈主、红十字、柔和下一代、老龄行状等取得新进步。
刚刚昔日的2015年,靠近经济下行压力贬抑加大的严峻局势,咱们主动合适经济发展新常态,塌实作念好稳增长、调结构、促蜕变、惠民生各项责任,全市经济社会发展取得了新的得益。预测2015年全市地区坐褥总值增长10.8%,其中界限以上工业增多值增长12.9%,服务业增多值增长11.5%。固定钞票投资增长21%,其中工业投资增长21.7%。一般寰球预算收入增长11.5%,社会消费品零卖总额增长12.4%。城乡住户收入分辨增长9.5%、10%。民生百件实事顺利实施。总体看,基本完成了市十三届东谈主大四次会议详情的各表情标任务,主要接洽好于旧年同期、高于附进城市,界限以上工业增多值、外向型经济、城乡住户收入等接洽虽低于预期,但增速居全省或苏北前线。在统筹作念好蜕变发展踏实各项责任的同期,咱们隆起抓好以下几个方面:一是切实加强经济运转调度。如期召开经济局势分析会,主动出击加大招商力度,积极搭建招商轮廓服务平台,促进经济沉稳健康发展,主要经济接洽保持在合理区间。二是切实加大表情推动力度。开展企业服务年步履,建立完善携带挂钩、市县联动、分级负责的表情推动机制。组织重心表情齐集开工步履,塌实推动500个重心表情,128个新开工重心工业表情完成投资128.6亿元,安排专项资金2862万元维持本领改造表情建设。三是切实扩大对外盛开交流。全面启动上合组织物流园建设,推动省政府与哈国铁签署策略配合框架条约。“一带一起”海外农业配合示范区建设全面推动。新亚欧大陆桥安全走廊海外规则配合论坛长久会址和“一带一起”海外规则安全培训盘登第心落户连云港。首批中亚留学生来连入学。四是切实强化政府自己建设。机关公车蜕变和办公用房计帐整顿基本完成。深入开展三严三实专题教诲,机关立场进一步转变。自发采纳东谈主大的责任监督、法律监督和政协的民主监督,办理东谈主大代表建议172件、政协委员提案346件,按期办复率100%、陶然率达99%。
追忆十二五的丰富现实,责任塌实有劲,成就令东谈主慷慨,蓄积的警告更是弥足疏淡。一是必须着眼全局策画永久发展,找准发展定位,拓展发展空间。二是必须围绕中心狠抓经济责任,矍铄不移推动产业强市、工业立市策略,贬抑增强轮廓实力。三是必须扩掀盛开构筑竞争上风,加速汇聚优质身分,擦亮首批沿海盛开城市金字牌号。四是必须隆起问题导向狠抓蜕变创新,着力破解制约瓶颈,引发内生发展能源。五是必须对峙分享发展改善民生,把事关宏大民众躬行利益的各项实事落实好,努力让蜕变发展后果更多、更刚正、更委果地惠及宏大民众。
诸君代表,昔日五年,咱们共同生存的这座城市发生了深切变化,振作出新的渴望与活力。这些得益凝合着全市东谈主民的劳作汗水,饱含着社会各界的孝顺付出。在此,我代表市东谈主民政府,向全市东谈主民,向东谈主大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、东谈主民团体和社会各界东谈主士,向驻连戎行、武警官兵、公安干警,向为连云港蜕变发展踏实作出孝顺的驻连部省属单元,向所联系心维持连云港发展的海表里一又友,默示由衷的感谢和精致的敬意!
在信赖得益的同期,咱们也清醒的看到,全市经济社会发展还存在薄弱格式。如,经济总量不大,县域经济薄弱,轮廓竞争力不彊,全面小康建设区域扞拒衡;工业经济发展不快、表情撑持不及,要紧临港产业尚未取得彰着冲突,当代服务业发展滞后,东谈主才、研发、金融等创新身分相比阑珊;集装箱主线港地位尚未确立,港口带能源不彊;城市功能不够完善,建设汇注度不高,海滨性格不够较着;社会行状布局不够平衡,发展不够充分;政府职能转变还不到位,投资发展软环境有待进一步优化。对此,咱们将进一步增强忧患强硬和包袱强硬,在以后责任中采纳愈加有劲措施,切实加以贬责。
十三五时候看法任务
十三五是我市深入对接“一带一起”倡议、全面落实江苏沿海地区发展策画的重要时候,是深化蜕变、推动发展方式转变的策略机遇期,亦然全面建成小康社会的决胜阶段。证据市委十一届十一次全会部署,全市十三五发展的指导念念想是:高举中国性格社会主义伟大旗子,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会,以及习近平总秘书系列遑急言语罕见是调查江苏遑急言语精神,深入贯彻省市委有计算部署,对峙四个全面策略布局,贯彻五大发展理念,主动合适、把合手和引颈新常态,收拢用好“一带一起”等多重迭加机遇,放肆实施以港兴市、产业强市、城乡和谐发展、创新驱动发展、绿色发展五大策略,加速港产城和会发展,冲刺全面小康社会建设,费力创举海外化海港中心城市建设新风光。
今后五年,全市经济社会发展总的看法是全面建成小康社会,让东谈主民民众过上愈加好意思好的生存。具体看法要求是:
轮廓实力显耀增强。地区坐褥总值、寰球财政预算收入保持两位数增长,固定钞票投资和工业总产值实现翻番。临港工业、要紧表情实现大冲突,当代农业、当代服务业发展设施全面加速。徐圩基本建成石化产业基地、极品钢基地,市开发区建成新式科技园区,高新区建设取得阶段性后果,策画建设高铁、空港和海港商圈。中心城市发射带动才调大幅擢升,县域经济跨上新台阶,镇级经济实力彰着增强,全市城镇化率达到68%。创新式城市建设全面推动,科技进步孝顺率卓绝60%。
“一带一起”建设取得新进展。基本建成中哈物发配合基地,形成上合组织出海基地体系布局。港口30万吨级航谈全面完成,成为集装箱主线港、重要港和“一带一起”遑急出海口。铁路网基本建成,全面进入高铁期间。连云港成为区域性遑急交通重要和物流中心,全场所盛开花样愈加完善,东陇海经济带的撑持作用进一步擢升,“一带一起”交织点中枢区、先导区的作用得到有劲证实。
东谈主民生流水平多数提高。社会做事愈加充分,创业致富蔚然成风,城乡住户收入保持两位数增长。多档次社会保障体系更趋完善,社会保障轨制愈加刚正更可不时。教诲质料彰着擢升,教诲资源愈加平衡。住户健康主要接洽达省定圭臬。建周至遮掩的养老服务体系。东谈主居环境得到擢升。寰球安全水平提高,东谈主民民众的安全感不时增强。
生态环境彰着改善。坐褥生存方式绿色低碳水平彰着擢升,单元地区坐褥总值资源消费下落、环境质料改善均达到国度限制要求。生态文静建设推动机制和轨制体系健全。山体景不雅性格得到彰显,滨水生态廊谈形成,连云港的天更蓝、山更绿、水更清。
社会文静进程大幅擢升。社会主义中枢价值不雅得到自发践行,精神文化生存愈加丰富,爱敬诚善的社会风俗愈加浓厚,全社会凝合起刚劲正能量。东谈主民民众念念想谈德、科学文化熏陶彰着提高,全社会法治强硬增强。文化行状和文化产业闹热发展,寰球文化服务体系愈加完善,对外文化交流贬抑扩大。
全面深化蜕变不时推动。塌实推动行政体制蜕变,切实转变政府职能。市集化蜕变取得显耀成效,市集体系愈加完善,政府作用得到更好证实。治理体系和治理才调当代化实现要紧进展,形成系统完备、科学法式、运转高效的体制机制。法治连云港建设稳步推动,法治政府基本建成。东谈主权得到切实保障,产权得到有用保护。
实现十三五看法,咱们将采纳以下主要举措:
一是对峙产业强市、工业立市,着力增强轮廓经济实力。以供给侧蜕变为看法,以扩量提质为看法,深入实施转型升级工程、农业当代化工程,贯彻中国制造2025和互联网+行动计算,促进齐集汇注合约发展,加速推动农业当代化,建设沿海新式制造业基地,促进服务业提档升级。
二是对峙新式城镇化、城乡一体化发展,着力展现海外海滨城市新风貌。对峙以东谈主的城镇化为中枢,尊重城市发展规章,按照五大统筹要求,加速优化城市空间布局,放肆擢升城市功能、品性,构建当代城镇体系,全面推动港产城和会发展,打造宜居宜业的海滨城市。
三是对峙融入“一带一起”、推动海陆双向盛开,着力擢升海外化水平。打造区域性海外航运中心、面向“一带一起”的海外物流中心和上合组织出海基地,搭建各样盛开配合平台,无为汇聚优质发展身分,深入开展对应对发配合,盛开型经济发展取得新成效。
四是对峙深化蜕变、创新驱动,着力引发内生发展能源。把深化蜕变链接于经济社会发展各个格式,贬抑冲突制约坐褥力发展的体制性间隔,最大化开释蜕变红利。把创新算作引颈发展的第一能源,把东谈主才算作引颈发展的第一资源,深入实施科技创新工程,全面引发经济社会发展活力。
五是对峙绿色发展、低碳发展,着力推动生态文静建设。优化国土空间开发花样,加大环境沾污治理力度,着力改善绿色生态环境,放肆发展轮回经济,完善生态环境保护轨制体系,实施蓝天、净水、绿地工程和好意思好城乡建设工程,建设清秀港城。
六是对峙以东谈主为本、分享发展,着力改善民生和加强社会建设。把新增财力主要用于民滋行状,和谐推动工作做事、社会保障、文化教诲等各项民生社会行状,贬抑推动寰球服务均等化,深入实施社会治理创新工程和文化建设工程,努力提能手民民众的得到感和幸福感,放肆促进社会文静进步。
2016年主要看法和重心责任
2016年是实施十三五策画的开局之年,作念好全年责任兴味要紧。本年责任总的要求是:全面贯彻中央、省委的有计算部署,落实市委十一届十一次全会和全市经济责任会议精神,合适经济发展新常态,对峙稳中求进总基调,统筹抓好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项责任,在保持经济运转在合理区间的同期,着力加强结构性蜕变,加速培育新的发展动能,增强不时增长能源,塌实推动“一带一起”交织点中枢区先导区建设,为十三五时候实现全面达小康、迈上新台阶的总主伸开好局、起好步。
本年主要预期看法是:全市地区坐褥总值增长10%以上,一般寰球预算收入增长10%傍边,界限以上工业增多值增长11%以上,界限以上固定钞票投资增长20%以上,社会消费品零卖总额增长11%傍边,外贸收支口总额保持正增长,骨子利用外资9亿好意思元,港口隐约量、集装箱运量分辨增长5%,城乡住户收入与地区坐褥总值保持同步增长,研发插足占GDP比重达1.7%,住户消费价钱指数不高于省控线,节能减排完成省定任务。
围绕实现上述看法要求,选藏作念好以下八个方面责任:
一、对峙产业强市策略,推动经济不时健康快速发展
按照供给侧改更动念念路,实施转型升级工程,对接国度、省制造业发展新策略,推动产业向中高端水平迈进、齐集汇注合约发展,贬抑增强轮廓经济实力。
加速冲突工业经济。络续深化企业服务年步履,裁汰实体经济运营成本,加大指导帮扶力度,推动企业加速发展,全市净增界限以上企业100家。作念大作念强上风产业。携带新医药、新材料、新能源和先进装备制造业龙头企业擢升中枢竞争力,带动高卑劣产业、关联产业发展,着力形成配套完善的产业链条。借助大型药企研发上风,加速打造新医药寰球服务平台,积极发展生物医药、自然医药、创新中药、先进医疗器械等产业。发展国内最初的高性能纤维、碳纤维复合材料产业,擢升硅材料、新式电子材料产业水平。加速冲突核电装备、海洋工程装备、IGCC装备制造、智能制造等先进装备制造产业。改造擢升传统产业。以优化布局、结构休养、本领改造和产业链蔓延为重心,推动化工、金属冶真金不怕火等传统产业转型升级。确保石化产业基地策画尽快得到国度发改委批复,力求盛虹真金不怕火葬一体化表情通过核准并开工建设。积极邻接钢铁产业转化,加速推动钢铁基地建设。加速实施益海精致化工脂肪胺、连云港碱厂技改搬迁等技改表情,完成界限以上技改投资900亿元。积极推动两化和会,全年新增省级两化和会示范试点企业5家。开展质料擢升行动,加强质料、圭臬和品牌建设。淘汰置换过时产能。强化环保、能耗、本领、安全等圭臬,不时推动小化工、沾污企业整治,加速淘汰过时产能,消化一批存量,严控新上增量。妥善计帐僵尸企业。开展僵尸企业排查,99bt工厂积极适当抓好兼并重组或照章停业,周转地盘、资金、斥地等存量钞票,开释坐褥后劲。同期,推动建筑企业提档升级,着力作念大作念强建筑产业,建筑业总产值达到780亿元。
加速发展当代服务业。以坐褥性服务业为重心,着力打造服务业汇注区,加速实施服务业重心表情。放肆发展物流产业,建成用好港口物流园区、雅仕保鲜冷链物流基地、天马云仓物发配送中心等物流平台建设,加速擢升当代物流发展水平。加速发展当代金融业,全年社会融资界限达到530亿元,新引进3家以上金融机构,推动10家以上企业在新三板及区域性股权交往中心挂牌,推动互联网金融健康发展。着力壮大旅游产业,完善旅游寰球服务体系,优化旅游市集环境,积极培育旅游新业态,开发灵敏旅游系统,启动花果山南侧大型轮廓搭客服务区建设,创成花果山国度5A级景区,推动海洋极地馆、秦山岛等要紧旅游表情开发建设。积极发展文化创意产业,加速推动星海湖文化创意产业园、连云港众创谷、西纪行影视动漫城等文化园区建设。擢升商贸服务业,推动传统商圈改造,推动商贸服务业转型升级。培育新兴服务业态,积极发展服务外包、研发遐想、磨真金不怕火检测、电子商务、健康服务等当代服务业。踏实发展房地产业,加速商品房库存消化,快乐民众刚性和改善性住房需求。
全面擢升表情承载才调。市开发区建成金融大厦、连城新能源创新中小企业园等配套工程,着力打造产业高端化、功能当代化、环境生态化新式科技园区。国度高新区着眼于服务全市创新发展,加速建设具有区域影响力的大数据中心、寰球检测中心、创新创业服务中心等载体平台。徐圩新区完善石化、极品钢两大基地及节能环保科技园基础设施,着力完善配套服务,加速建设一体化、大型化、清洁化产业园区。加速推动海洋经济创新示范园区建设,眩惑优质身分向园区加速汇注。各县区开发园区加速完善给水、供热、浑水处理等基础设施,为产业表情落户创造精良要求,为作念强县域经济夯实基础。高度疼爱镇级经济发展,本着宜农则农、宜工则工、宜商则商的原则,进一步拓宽念念路,歪斜扶持州里产业园区建设,为推动城镇化奠定塌实的产业基础。深入开展低效闲置地盘计帐,周转存量地盘13800亩,其中市区8300亩,为表情落户提供地盘保障。加强国度电网和输变电重心工程建设,为经济社会发展提供电力撑持。
二、融入“一带一起”建设,增创盛开发展新上风
牢固成立盛开发展理念,对峙扩掀盛开与作念优平台互动并进,深入推动“一带一起”交织点中枢区先导区建设,着力打造海陆东西双向盛开派别。
推动轮廓交通重要建设。加速港口建设,优化擢升主体港区功能,开工建设30万吨级航谈二期工程、30万吨级原油船埠,建成旗台功课区2个液体散货泊位。建成徐圩港区东防波堤、赣榆港区防波堤二期工程。完善集疏运体系,推动连盐铁路上合组织物流园、徐圩港区、赣榆港区支线建设。加速实施灌河航谈整治工程,通达至淮安、扬州以及长江沿线主要港口的内河航路。踏实并扩大连新亚连新欧运营界限,开行重庆等城市经连云港至日韩多式联运班列。加速连盐、连淮扬镇、连青铁路建设,开工建设徐连高铁。推动市域公路网建设,204国谈市区至灌南段路基知道,加速推动345、235省谈建设。优化机场航路网罗,推动新机场建设前期责任。
强化盛开载体平台建设。加速海外商务中心建设,着力构筑对外盛开寰球服务体系。推动中哈物发配合基地二期工程、上合组织海外物流园和巨额商品交往中心、东中西区域配合示范区资源齐集采购中心建设,打造重心面向中亚、日韩以及中西部地区的巨额货色集散交往基地。轮廓保税区获批,赣榆、徐圩港区正经盛开,灌河港区实现临时盛开。举办第三届连博会。开工建设新亚欧大陆桥安全走廊海外规则配合论坛长久会址和“一带一起”海外规则安全培训盘登第心。积极打造东谈主文交流平台,扩大与“一带一起”沿线国度、地区的经贸配合。
擢升盛开型经济水平。积极复制自贸试验区警告,扩充投资、贸易、金融和轮廓监管轨制四项蜕变。完善扩大出口轮廓政策,拓展转口贸易、离岸贸易、租出贸易等业务,努力培育出口竞争新上风。推动连云港保税展示交往中心、大陆桥跨境电商产业园、东海水晶城放肆发展跨境电子商务。加速企业走出去设施,培育一批具有海外竞争力的原土跨国企业。完善开发园区调查机制,促进开发园区齐集汇注合约发展。塌实作念好招商引资责任,对峙一二三产并举、大中小表情都上、国资外资民资表情同抓、市县区镇联动,创新招商引资方式,加强产业链招商、专题招商和以商招商,确保招商引资取得要紧冲突。
三、加速海滨城市建设,擢升城市轮廓承载力
贯彻新式城镇化和城乡发展一体化策略,完善当代城镇体系。对峙以东谈主为本,完善功能、擢升品性、精致照顾,建设宜业宜居家园。
强化基础设施配套。完善城市路网体系,新建云宿路、文苑路等30条城市谈路,改造秦东门大街西段、中华路等20条老城区谈路,买通西盐河河边路、凤鸣路等10条断头路,擢升城区谈路邃晓才调。更新新能源公交车辆400台,新辟优化休养公交廓清15条。完善市政公用设施,加速东港浑水处理厂建设,提标改造大浦、墟沟浑水处理厂,完成海州水厂深度处理主体工程和蔷薇湖输水泵站工程,建成市餐厨毁灭物处理厂,改造维修老旧管网20公里,新建各样管网60公里。实施蔷薇河治理、东门五图河整治、猴嘴闸迁建等工程,完成石化产业基地除涝一期工程建设以及绿园路等城区雨水管网整治,启动实施地下轮廓管廊10公里先导工程。完善农村生存垃圾收运处置体系,所有镇区垃圾无害化处理率达100%、农村达80%。
加速完善城市功能。深化城市功能分区,实施十大类684项建设表情,年内完成投资502亿元。擢升轮廓服务功能,实施教诲、医疗、商务、办公等寰球服务表情97项,确保海州高档中学、苍梧小学西校区、科技创业城、万达广场建成投用。擢升景不雅环境,启动西凤凰山、凤凰湖公园建设,完成新月岛、孔望山和桃花涧等景区改扩建,改造后云台山景不雅,推动以玉带河为重心的河边绿化、谈路擢升工程,启动15通俗公里海绵城市示范区建设,新增绿大地积300公顷。擢升老城区形象,实施白虎山批发市集、东谈主民西路、德邦化工附进及开发区猴嘴等片区旧城改造,完成房屋征收200万通俗米,改造70个老旧小区,实施老城区300条、50公里背街衖堂整治工程。
健全长效照顾机制。强化策画引颈,成立系统念念维,科学策画城市成长坐标,推动多规合一。完成城市总规修编报审,编制城市地下管线、轮廓管廊、海绵城市示范区等专项策画,修编户外告白设立策画。提高城市管默默慧化水平,建当场下管网信息系统、市区浑水管网泵站联网监控照顾系统、建筑工地实时监控系统等灵敏信息平台。开展城市环境轮廓整治行动,探索建立禁违控违长效照顾机制。深化市容环境秩序扁平化、网格化照顾。巩固建筑工地及谈路扬尘专项整治行动后果,建立健全谈路积尘防治机制,开征城市施工工地扬尘排污费。推动城市给水、供热运营机制蜕变,探索环卫功课市集化,增强寰球居品和寰球服务保障才调。落实职能部门和属地照顾包袱,擢升物业照顾轮廓服务水平。
四、深入推动蜕变创新,引发举座发展活力
加大蜕变攻坚力度,放肆实施科技创新工程,积极推动内行创业、万众创新,加速形成引颈经济发展新常态的体制机制。
加速冲突重心界限蜕变。进一步转变政府职能,络续推动行政审批轨制蜕变,探索容缺预审限时补报表情审批轨制,实施团结审图多评合一等便企措施,推动户籍服务蜕变公积金过程优化等便民举措。深化财税体制蜕变,健全政府全口径预算照顾体系。理顺市、区财力分派关系,实施新一轮市区财政照顾体制蜕变。推动金融蜕变先行先试,争取跨境东谈主民币创新试点政策获批实施。深化国资国企蜕变,优化休养国有本钱布局,深化薪酬轨制蜕变,健全运营监督机制和风险管控体系,完善法东谈主治理结构和当代企业轨制。推动农村轮廓蜕变,完成农村承包地盘和袖珍水利工程确权登记颁证责任,启动第二批经济强镇行政照顾体制蜕变试点。加速文化体制蜕变,完善国有文化企业的治理结构和运营机制。推动旅游蜕变创新先行区建设,完善照顾规划体制机制,放肆整合旅游资源,组建旅游发展控股集团。络续推动城市公立病院蜕变,加速分级诊疗轨制建设。实施机关行状单元养老保障轨制蜕变。推动环保监测监察规则垂直照顾。开展海洋与渔业轮廓规则体制蜕变试点。
深入推动科技创新。强化企业创新主体作用,实施科技企业培育十百千工程,扩充科技金融服务居品,加速培育一批创新式领军企业和科技型中小企业,高新本领企业总和冲突200家,新增省级以上企业研发机构20个。加速创新载体平台建设,建设共性本领研发及寰球服务平台10个,推动科研基础设施和大型科研仪器盛开。加速科技后果升沉,组织实施要紧科技创新与后果升沉表情50项,开发高新本领居品200项,着力打造具有地方性格的产学研配合品牌。切实加大对国度级高新区维持力度,饱读动高新区整合用好现存资源,放肆引进外部创新资源,加速建设全市创新发展高地。实施愈加积极的创新东谈主才政策,引进各样高端东谈主才500名以上。推动常识产权试点城市建设,加强专利创造愚弄,培育常识产权上风企业10家,全市授权专利4000件以上。
饱读动维持内行创业。加速构建众创空间,扩充创客空间、创新工厂等新式孵化模式,证实行业领军企业、创业投资机构、社会组织等社会力量的主力军作用,发展众创空间5个以上,新增市级创业示范基地10个、省级创业示范基地1个。加速营造故意于创业的轨制环境,深化三证合一、一照一码商事轨制蜕变,维持创业投资发展,携带社会资金和金融本钱维持创业。放肆培育企业家精神和创客文化,维持社会力量举办各样创业培训步履,形成维持创新、投身创业的生动风光。
五、塌实作念好三农责任,推动农业农村当代化
以保障农居品有用供给和促进农民增收为中枢,深入实施农业当代化工程,加速农业转方式、调结构、强基础。
放肆发展当代农业。开展长久基本农田规则,全面推动食粮高产增效创建,建设万亩示范片90个。深入推动农业结构休养,发展收尾界限规划,加速打造当代农业示范带,新增地盘流转10万亩、设施农(渔)业7万亩,生猪界限滋生比重达65%。壮大新式农业规划主体,提高家庭农场发展质料,强化农民配合社法式照顾,扶持龙头企业作念大作念强,新增销售超亿元龙头企业5个。加速擢升园区主导产业和轮廓配套,建周至产业链当代农业园区5个。全面落实支农政策,建立农业融资担保体系,健全政银农配合长效机制,涉农贷款增长10%。加速建设连云港国度农业科技园区,完善农业东谈主才、科技撑持体系,加强与江苏农职院等高校科研院所配合,新培育职业农民3万东谈主、科技示范户1万户。
促进农村一二三产业和会发展。加强“一带一起”农业海外配合示范区建设,加速推动东海中澳肉牛、灌云丹育种猪等50个重心表情,建成市级农业信息大数据中心,农居品出口额络续保持全省前线。塌实开展电子商务进农村,建设电商示范村50个,农业电商交往额达20亿元。开展农业失业不雅光旅游示范村创建,建成市级乡村旅游示范点20个,乡村旅游收入达30亿元。强化性格品牌培育,启动创开国度农居品性量安全市,争创国度地舆秀丽保护居品,新增无公害、绿色、有机农居品100个。
提高农业物资装备水平。推动高圭臬农田建设,实施新一轮农田水利建设年,新增旱涝保收田15.5万亩、高圭臬农田7.5万亩,计划整治县乡河谈88条、村落河塘1592个。擢升禽畜、水产滋生圭臬化水平,新改建圭臬化示范场20个,完成圭臬化水池改造2万亩,建成农业物联网应用示范点10个。推动远洋渔业发展,建成高公岛渔港,新增远洋渔船10艘。擢升农机化服务水平,秸秆机械化还田率保持50%以上,水稻机械化扶植水平达到80%,新增收尾界限规划农机配合社20家,新建储粮仓容8万吨。
擢升农村寰球服务水平。完善城乡发展一体化策画体制,校正镇村布局策画,切实加强小城镇建设。有序推动农业转化东谈主口市民化,构建落户成本科学摊派机制,赞理进城农民的地盘承包权、屋基地使用权和集体收益分派权。深化清秀乡村建设,全面扩充六位一体农村环境长效管护机制,建成示范片区6个,新改建农村卫生户厕3.6万户。新改建农村公路300公里,改造桥梁30座,镇村公交通达率达50%。全面贬责剩余24万农村东谈主口饮水问题。
六、加强生态文静建设,打造山青水好意思好家园
落实绿色发展理念,深入实施生态文静建设工程,加强沾污防治和生态保护,把生态环境打形成区域竞争上风。
推动绿色低碳轮回发展。完成策略环挑剔述,着力构建科学合理的产业、生存、生态空间花样。积极开展低碳城市试点,扩充应用清洁坐褥先进适用工艺本领,实施万吨企业低碳行动。建立能效在线监测平台,完善一企一档环境照顾轨制,积极携带企业发展轮回经济表情,实现节能减排。全市完成重心节能改造表情30个,力求爽气15万吨标煤,沾污排放强度和总量双下落,完成省下达任务。
加刚劲气和水环境治理。深入开展扬尘沾污限制,加强工地监管、谈路保洁和渣土车辆照顾,实施企业脱硫脱硝和除尘设施提标改造,加速推动城区重沾污企业搬迁。开展废气排放企业专项整治,严格查处环境坐法行动。强化秸秆禁烧和轮廓利用,巩固常态化照顾机制。开展蔷薇河上游沾污轮廓整治行动,实施大浦河、排淡河等河谈清淤计划,着力摒除城市河谈黑臭水体。全面实施水环境区域抵偿责任,确保水质断面调查精良。深入推动化工园区专项整治。
加强生态环境建设。实施生态文静建设七大行动,市开发区建成国度生态工业示范园区,海州、连云建成国度级生态区,灌云、灌南建成省级生态县。严厉打击监犯开山采石,强化毁灭塘口整治复绿。严格落实耕地保护和生态红线轨制,开展最严格水资源照顾调查。加强临洪河口湿地等生态保护,启动花果山国度丛林公园创建,推动国度级海洋牧场示范区和海洋生态文静示范区建设,加速构建中枢生态网罗体系。新增造林8万亩,林木遮掩率达到29.4%,创成宇宙绿化法式城市。完成秦山岛生态整治斥地示范表情,建设海洋环境在线监测系统,构建海洋生态安全保障体系。
七、不时推动民生改善,提能手民民众幸福感
深入实施民生幸福工程,以十项重心民生工程48件实事为抓手,加大民生插足力度,增多寰球服务供给,让老匹夫的幸福更有质感。
拓宽住户收入渠谈。把贬责匹夫做事算作民生改善的首要任务,算作脱贫致富、住户增收的遑急举措。实施愈加积极的做事创业扶持政策,饱读动维持返乡创业带动做事,新培育私营企业1万户、个体工商户2万户,新增城镇做事5万东谈主、转化农村劳能源2.5万东谈主。实施大学生做事促进计算,引颈大学生创业1000东谈主。加大对工作密集型企业、中小微企业扶持力度,创造更多做事岗亭。推动企业建立和完善工资集体协商轨制,稳步提高城镇员工工资性收入。探索建立村级经济增收长效机制,拓宽农民不时增收渠谈。启动实施新一轮脱贫致富奔小康工程,以基础设施建设为冲突口,加大齐集连片贫穷地区帮扶力度,实现40个经济薄弱村、12万低收入东谈主口更高圭臬脱贫。
提高社会保障水平。实施全民参保计算,城镇员工五险平均新增参保东谈主员1.2万东谈主以上,城乡住户参保率进一步提高,新增被征地农民100%刚性进保。完善城乡医疗保障政策,踏实入院用度报销比例。完善养老服务体系,推动医养和会,养老床位总和达到每千名老东谈主35张。推动保障性安堵工程建设,建成公租房1400套。统筹城乡低保、医疗转圜、济急转圜、慈善转圜等政策,形成政策说合、轨制整合、机制完善的转圜体系,保障坚苦民众基本生存。加强城市流浪乞讨东谈主员转圜照顾,实施农村留守儿童关爱工程。
拳交xxx加速发展社会行状。以办东谈主民陶然教诲为看法,推动学前教诲优质普惠发展、义务教诲资源平衡化发展、高中教诲性格各样发展。改造中小学校舍30万通俗米,新建幼儿园18所,海州主城区新改扩建中小学校5所。改善擢升县、州里办学要求,农村塾校国度信息化达标率提高到80%。强化西宾部队尤其是农村西宾部队建设,培育农村主干西宾550名。完善当代职业教诲体系,推动职业教诲性格发展、打造品牌。推动当代医疗卫生体系建设,擢升县、乡、村三级医疗卫渴望构建设水平,新增省级示范卫生院(中心)6个、卫生室(站)14个,赣榆区东谈主民病院加速创成三级乙等病院。建成市一院新海新区病院、市妇幼保健院新院区门诊楼,开工建设市康复病院新院区。照章实施全面两孩政策。着力打造健康连云港,加大健康教诲宣传力度,擢升健康医疗水平,积极发展健康产业,推动健身设施建设,着力培育健康步履社会性组织,推动民众无为开展文学步履,为增进全市东谈主民身心健康创造要求。深入实施文化建设工程,放肆推动文艺极品创作,加强寰球文化服务圭臬化建设,文化艺术城基本建成,档案馆新馆投用。推动省寰球体育服务体系示范区创建,加速全民健身中心建设,擢升体育设施运营照顾水平。加强全媒体城市轮廓信息平台建设,完善APP社会服务功能,快乐市民各样化的信息需求。
实施社会治理创新工程。深化民众性精神文静创建。扩充全民阅读步履,实施全民科学熏陶擢升行动。推动多档次多界限照章治理,拓展和法式法律服务,启动七五普法,提高社会照章自治水平。深入推动三社联动,州里(街谈)政社互动运转机制遮掩率达90%,县区、州里(街谈)社会组织孵化基地建设率分辨达100%、20%。加强宏不雅质料照顾和食物药品市集监管,进一步强化安全坐褥责任,优化济急联动和防灾减灾救灾机制。健全完善价钱调控体系,保持市集价钱沉稳运转。深化祥瑞港城建设,加强当代信息科技愚弄,强化下层基础建设,创新完善立体化社会秩序防控体系。畅达信访渠谈,加强信访矛盾泉源驻防,推动信访局势进一步好转。擢升政府热线服务水平,实时回话民众诉求。加强国防动员、双拥共建和民兵计较役责任,推动民族宗教、征象、地震、地方志、红十字、济弱扶倾和柔和下一代等行状再上新台阶。
八、加强政府自己建设,贬抑擢升政府履职才调
局势的发展、行状的开拓、东谈主民的期待,要求咱们加速建设服务型、效率型、求实型、法治型、廉明型政府,增强政府实行力和公信力,促进治理体系和治理才调当代化。
建设服务型政府。服务东谈主民、服务发展是东谈主民政府的根底宗旨。对峙把为民造福算作第一准则,推动更多寰球资源向民生歪斜,建立愈加完善的寰球服务体系,努力快乐东谈主民民众对好意思好生存的向往。对峙把尊重民气算作第一导向,深入下层、企业、民众,准确把合手下层的呼声、企业的需求、民众的期盼,切实作念到问政于民、问需于民、问计于民。对峙把民众陶然算作第一圭臬,畅达政府与公众互动渠谈,让政府责任更多地由民众来评判。
建设效率型政府。擢升效率是加速发展的内在要求。对峙简政放权、放管结合、优化服务,深入推动行政审批轨制蜕变和政府职能转变,该放的权放到位,该管的事务管住管好,贬抑开释市集活力和社会创造力。对峙照顾创新和轨制创新,着力证实市、区(县)两级积极性,加速形成权责一致、单干合理、有计算科学、实行顺畅、监督有劲的行政照顾体制。对峙立说立行、当场就办的责任立场,着力提高各级政府部门办事效率,切实贬责民众、企业响应的隆起问题,为内行创业、万众创新提供精良环境。
建设求实型政府。求真求实是行状兴旺的重要所在。牢固成立念念想求实,举措求实,责任落实的理念,致力于抓发展,全力惠民生,量力搞建设。念念想求实即是对峙实事求是,既高举加速发展大旗,自我加压擢升标杆,又坚决不搞神情主义,不作念名义功夫,不搞诞妄增长,不搞劳民伤财的形象工程。举措求实即是保持策略定力,狠抓表情建设,扩大有用插足,矍铄不移推动产业立市策略,着力贬申斥事,放肆兴办实事,任重道远推动民生改善。责任落实即是要规行矩步、真抓实干、敢抓敢干、多谋善干,把详情的各表情标任务原原本本落到实处。
建设法治型政府。建设法治政府是照章治市的中枢内容。对峙依宪施政,照章行政,把政府责任全面纳入法治轨谈。积极作念好政府立法责任,照章履行职责,努力作念到所有行政行动都于法有据,任何政府部门都不得法外设权。对峙照章科学民主有计算,完善政府法律参谋人轨制,开展要紧有计算举措第三方评估。严格法式公正文静规则,加速推动轮廓规则,全面落实行政规则包袱制。推动政务公开,加速政府诚信建设,定下的民生实事言出必行,对企业的承诺严格结束,切实作念到言必行、行必果,取信于民,取信于企业,取信于社会,以政府诚信施政引颈全社会诚信建设。强化法治教诲,知道法治精神,让刚正、正义的法治价值不雅成为全社会的共同信仰。自发采纳东谈主大过火常委会责任监督、法律监督和东谈主民政协民主监督,高度疼爱社会和公论监督。
建设廉明型政府。廉明是政府公信力的基石。自发践行三严三实,塌实推动惩治和在意蜕化体系建设,严格政事秩序和政事规则,对峙不渝纠正四风,崇拜落实党风廉政建设包袱制,强化一岗双责,切实谨守中央八项规定精神和国务院约法三章,严格法式三公经费等一般性支拨。加强政府里面权利制约,对峙用轨制管权、做事、管东谈主,深入开展审计监督、行政监察,从体制机制上断根滋生蜕化的泥土。深入推动反蜕化战斗,严肃查处各样坐法违规案件,着力贬责毁伤民众利益的隆起问题。切实加强党风廉政教诲,把廉明自律准则的各项要求刻印在各级干部心头上、落实到行动中,努力实现干部清正、政府贞洁、政事晴明。
诸君代表!靠近全市东谈主民的新期待,咱们深感包袱要紧;站在历史发展的新开始,咱们心情满怀。让咱们在市委的正确携带下,倍加调节不成多得的历史机遇,倍加调节决胜千里的发展势头,围绕全年任务以及十三五详情的各表情标,万众一心,费力拼搏,为建设经济强、匹夫富、环境好意思、社会文静进程高的新港城而努力奋斗!
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