要津转向：欧洲对东亚的政策伙伴关系和再平衡【VENU-240】親族相姦 きれいな叔母さん 高梨あゆみ

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作家：Jangho Kim，韩海异邦语大学言语与酬酢学院；Mason Richey，韩海异邦语大学国际与地区询查院；Sukhee Han，延世大学国际询查院。

开首：Jangho Kim， Mason Richey and Sukhee Han， “A Pivotal Shift: Europe’s Strategic Partnerships and Rebalance to East Asia，” Political Science， Vol. 71， No. 1， 2019， pp. 40-60.

导读

本文斟酌了欧洲和东亚（尤其是东北亚）这两个全球垂危地区在多极化国际体系中奈何振荡它们的关系。欧洲和东亚辞全国经济和政事上皆具有要紧影响力，但距离、文化和政策等身分对两个地区间的配合组成了辞让。然则，在后冷战时分，跟着好意思国霸权地位下跌、中国崛起、全球化加速、安全挑战增多等身分，欧洲和东亚之间出现了新式配合契机与需求。本文旨在回答以下三个问题：第一，欧盟为什么以及如安在商业、酬酢和安全方濒临东亚进行“转向/再平衡”；第二，欧洲在各配合规模的参与经过和关联行动体有哪些；第三，东亚国度对欧盟的倡议有何响应。

二战后东亚的复兴

东亚地区在二战后资格了高大的变化，这些变化使东亚成为全国上最具活力和影响力的地区之一。二战后的头三十年，好意思国在东亚的主要柔和点是地缘政事，而欧洲则忙于处理重建、冷战和去殖民化的问题。上世纪七十年代后发生了两个要紧转换：一是好意思国控制中苏隔离承认了中国大陆；二是日本崛起为经济强国并与好意思国和欧洲形成竞争，崛起的“亚洲四小龙”也在越来越多的规模挑战西方国度的市集主导地位。1997-1998年的亚洲金融危险天然对经济形成了打击，但其对国际社会产生的要紧影响也讲明了东亚地区对欧洲和好意思国（以及全球）的垂危性。尽管中国接受“闭关却扫”政策，但好意思国和欧洲列国皆莫得冷漠中国算作地区大国的崛起。天然它们其时对于奈何吩咐中国崛起存在着困惑，但90年代主流不雅点是将中国纳入国际机构，尤其是全国商业组织（WTO），这是激勉中国成为后冷战国际社会中“负包袱的利益关联者”的最好方式。

20世纪80年代和90年代，欧盟机构和主要国度天然意志到了东亚的垂危性，但却因受到国际和国内的规矩而无法作念出灵验的回复。在国际层面，冷战时分欧洲与东亚脱离策划，导致了旅途依赖效应，即欧洲主要国度在硬安全规模基本上被好意思国与日本、韩国和菲律宾的军事同盟舍弃在外。天然欧盟在资助朝鲜半岛动力斥所在面弘扬了细微而非常念念真义的作用，但这种参与瑕瑜老例的。况且大大皆欧洲东说念主皆乐于让好意思国崇敬东亚地区安全全球物品的供给，尽管这让地缘政策家们感到不安。更垂危的是在欧洲里面层面，1990年代欧盟专注于里面政事转型，诸如苏联解体，南斯拉夫隔离并堕入内战，从头长入的德国融入欧盟，中东欧国度成为潜在的欧盟准入国等问题占据了欧洲很大部分元气心灵。欧盟在里面政事角力后才在这些问题上达成共鸣。尽管这种欧洲领域内的轨制改造溜达了深化和扩大与东亚配合方面的扎见解，但它也为未来提供了基础。

2000年代后好意思国和欧洲对东亚（零碎是东北亚）的看法发生了要紧变化。好意思国商界格外堤防于拓展东亚市集，作家以为奥巴马政府的“再平衡”是旨在将好意思国从头定位到一个地缘政事和经济皆至关垂危的地区，特朗普政府虽调动了这些战役的性质，但并未畏惧好意思国对东亚的柔和。相似，欧洲相沿中国加入WTO并与中国达成政策伙伴关系左券。欧洲在2008-2010年时刻开动“转向/再平衡”亚洲，并在2012年发布了首个对于东亚的政策指南。与好意思国强调在东亚的军事实力不同，欧洲在该地区饰演更垂危扮装的振荡主如若由商业、经济和金融以及酬酢鼓舞的。现时，东亚仍是朝上好意思国成为欧盟最垂危的出口市集。尽管经济占据主导地位，但安全配合在欧洲对东亚的“再平衡”中也弘扬了作用。欧盟与韩国、中国和日本的政策伙伴关系是其中的基石，这更多地体现时非传统安全规模（如防扩散、反恐、收罗、东说念主说念提拔与可怜赈济、吩咐夹杂恫吓和纰谬信息宣传行动、满足变化配合）而不是硬实力投射。在非传统安全行动外，欧洲与东亚国度的硬安全和国防配合有限。仅英国和法国两个具有全球硬实力投射智力的欧盟成员国跟从好意思国在南海开展所谓飞行解放行动。终末，欧盟尽头成员国将在多猛经过上参与日本在2016年提议并由好意思国（和其他国度）接受的“解放通达的印太 (FOIP)”成见，仍有待不雅察。

现代欧洲-东亚关系的一个模式：欧盟-韩国政策伙伴关系

欧盟第一个与东亚的政策伙伴关系是同中国谈判的【VENU-240】親族相姦 きれいな叔母さん 高梨あゆみ，尽管两边在利益、价值不雅、治安等方面存在不合，但两边仍然在政策上彼此关联。举例，在2012年好意思国开动重返亚洲后，中国高等官员对欧洲进行了创记录的打听。不外二者间的不合一定经过上辞让了中欧政策配合的增进。日本与欧洲在利益、价值不雅、治安和对职权的招引方面基本一致，欧美性爱综合姐姐但日本保守的国际和国内务治倾向规矩了二者政策策划的加强。虽说近几年情况有所调动，但欧盟-日本政策关系仍不熟练。相对来说，欧盟-韩国政策伙伴关系发展得最快、最广。韩国事欧盟首个签署政事、商业和安全配合三项左券的政策伙伴，在欧盟主导的危险科罚行动中弘扬作用。

著作以为欧盟和韩国皆相沿多边和双边的全球商业，它们的双边商业额在往常十年中加速增长。欧洲与韩国的酬酢关系是多端倪的（同期发生在欧盟和成员国的层面上）和多维的（包括双边和多边的很多规模）。在欧盟层面，其受到欧盟-韩国政事配合框架左券的相沿。在欧盟以外，每个成员国皆有我方与韩国的酬酢关系。其中，瑞典、英国和法国执政鲜半岛问题上饰演着垂危扮装。瑞典是中立国监督委员会（NNSC）的成员，崇敬监督朝鲜半岛非军事区的合资安全区。英国和法国算作合资国安首肯常任理事国，执政鲜无核化问题上饰演着特殊扮装。总体而言，欧洲与韩国的酬酢关系是密切和配合的，总体上它们各自的利益和价值不雅是一致的。欧盟和其很多成员国皆但愿在东亚弘扬更大的作用，而韩国则但愿成为在全球弘扬更大影响力的中等强国。不外韩国对半岛问题的高度柔和，以及好意思国算作同盟伙伴的主导地位，辞让了韩国与欧洲进行更长远战役。

多年来韩国一直与欧盟在印度洋西部进行打击海盗的合资行动。算作双边政事配合框架左券内安全配合的一部分，该行动获取了邃密遵守。在框架左券外，欧洲与韩国的安全配合是混杂的。根据一项询查，欧洲和韩国在10个主要安全规模中有3个规模的恫吓瓦解相似（满足变化/动力安全、收罗安全、经济安全），况且在4个规模中有垂危的安全配合（满足变化/动力安全、收罗安全、经济安全和防扩散）。然则，在军事安全、区域安全、恐怖办法/有组织违规、东说念主说念办法提拔、民间保护和侨民保险等规模，两边恫吓瓦解不同且安全配合水平较低。

这种混杂的分享恫吓瓦解和配合记录由多种身分形成。地舆互异起到了垂危作用，举例韩国对朝鲜的军事恫吓感知远高于欧洲对任何邻国的感知。此外，两地之间远方的距离规矩了军事/硬实力配合，这少量被欧盟有限的智力加重，因为它无法在东亚（尤其是东北亚）进行而已硬实力投射。深化欧盟-韩国安全配合也短缺政事意愿，因为欧盟一直专注于里面问题（握续的经济疲软和英国脱欧），以及俄罗斯和叙利亚问题，而韩国依赖好意思国算作安全保险者的旅途依赖性规矩了它与其它伙伴在其它规模进行安全配合的愿景。另一方面，欧盟与韩国在非军事安全规模配合密切。欧盟和韩国在火器不扩散、满足变化/动力安全、收罗安全和经济安全等方面皆有着活跃的配合，这主如若因为两边在这些规模中皆有着相似的恫吓感知。

论断

本文提议了三个问题：为什么欧洲转向东亚？它在多猛经过上这么作念了？东亚国度奈何回复？正如著作前两部分根据所示，冷战达成和全球化的熟练使欧洲教唆东说念主以为，通过与东亚要津地区国度建立政策伙伴关系并增多与东亚多边组织（尤其是东盟）的区域间配合，最能雕悍欧洲的利益。骨子关系配置的根据标明，在系数方面（经济、酬酢、安全）欧盟尽头成员国皆加速增进与东亚伙伴的关系。此外，欧盟明确默示，这种转向部分是对好意思国自奥巴马政府开动的亚太再平衡的非常回复。本文的询查标明，欧洲对东亚的“转向/再平衡”仍在进行中——获取了一些限度但踏实的告成（与韩国和日本政策伙伴关系），一些显著的招架（与中国停滞不前的政策伙伴关系），以及一些进展不平衡的规模（与东盟进行区域间配合）。在这一瞥向中契机和挑战并存，其最终能否告成仍是一个通达性的问题。

词汇积存

外国色情片

再平衡

rebalance

多极化 

multipolarity

政策伙伴关系 

strategic partnership

跨区域配合 

inter-regional cooperation

负包袱的利益关联者

responsible stakeholder

译者：朱忻博，国政学东说念主编舌人，爱丁堡大学国际关系专科硕士，主要询查好奇为身份/认可政事、政策叙事和中好意思关系。

校对 | 陈暄杰 张鸿儒

审核 | 丁伟航

排版 | 张学玉

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